DYNAMIC

衡丰动态

当前位置:首页>衡丰动态 > 衡丰动态

衡丰律师受托起草的《长春市畜牧行业安全生产管理办法》将于2020年2月1日施行

626
  

       2019年12月9日,长春市人民政府公布了《长春市畜牧行业安全生产管理办法》,该部地方政府规章将于2020年2月1日施行。吉林衡丰律师事务所接受有关部门委托,指派田大原、陶崑鹏、杨欢、董丁铱、徐帅、郭晓雪六位律师全程参与了该部规章的起草工作。

       长春市是全国畜牧大市,畜牧业体量大,企业多,产业化程度较高,在生产经营过程中存在涉氨制冷等重大危险源以及粉尘涉爆、危化品、劳动密集型、火灾等多种安全隐患。为进一步加强长春市畜牧行业安全生产管理,落实畜牧行业安全生产标准化建设,长春市制定了《长春市畜牧行业安全生产管理办法》,该办法主要规定了畜牧行业生产经营单位应履行的职责和应具备的安全生产条件、畜牧业管理部门应履行的监督检查职责和采取的措施以及建立生产安全事故应急救援体系等内容。

       《长春市畜牧行业安全生产管理办法》的制定工作历时一年有余,六位律师收到工作委派后,认真查阅有关法律法规和文件资料,充分借鉴其他城市的先进立法经验,在汲取各方面意见和建议的基础上,数易其稿,形成了《长春市畜牧行业安全生产管理办法(草案)》,经2019年12月3日市政府第40次常务会议审议通过,自2020年2月1日起施行。

       《长春市畜牧行业安全生产管理办法》将为长春市畜牧行业安全生产工作的开展提供明确的法律支撑,对明确畜牧行业生产经营单位安全生产标准化职责、加强畜牧行业安全生产管理工作发挥重要的作用。吉林衡丰律师事务所依托其强大的专业团队和丰富的立法经验,为该部政府规章的顺利出台提供了有力的保障。


附:《长春市畜牧行业安全生产管理办法》全文。

长春市畜牧行业安全生产管理办法


第一章 总 则

       第一条 为了加强畜牧行业安全生产管理,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》《长春市安全生产条例》等有关法律法规规定,结合本市实际,制定本办法。

       第二条 本市行政区域内的畜禽养殖、屠宰加工,兽药、饲料生产经营,动物诊疗,生鲜乳收购,病害动物无害化处理等畜牧行业安全生产和监督管理,适用本办法。

       第三条 畜牧行业安全生产工作应当以人为本,坚持安全发展,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,坚持分级负责、属地管理,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则,强化和落实畜牧行业生产经营单位安全生产主体责任,建立企业负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

       第四条 畜牧行业生产经营单位应当遵守有关安全生产法律、法规、规章的规定,加强安全生产管理,建立健全安全生产责任制。

       畜牧行业生产经营单位是安全生产的责任主体。

       畜牧行业生产经营单位主要负责人(含法定代表人、实际控制人,下同)是本单位安全生产的第一责任人,全面负责本单位安全生产工作;其他负责人负责其分管职责范围内的安全生产工作。

       第五条 市、县(市)区人民政府应当加强对畜牧行业安全生产工作的领导,支持、督促有关部门依法履行畜牧行业安全生产监督管理职责,建立健全畜牧行业安全生产工作协调机制,及时协调、解决畜牧行业安全生产监督管理中存在的重大问题。

       乡(镇)人民政府、街道办事处应当按照职责,协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责,加强对本行政区域内畜牧行业安全生产的监督检查。

       第六条 市、县(市)区畜牧业管理部门按照有关法律、法规、规章规定和本级人民政府确定的职责,负责本行政区域内的畜牧行业安全生产监督管理。

       市、县(市)区应急管理部门依法对本行政区域内的畜牧行业安全生产工作实施综合监督管理和消防工作监督管理。

       市、县(市)区卫生健康、人力资源和社会保障管理部门依据各自职责,负责畜牧行业职业病防治的监督管理工作。

       市、县(市)区市场监督管理部门负责畜牧行业生产经营单位特种设备安全监督管理。

       各类开发区、工业园区、工业集中区、高新技术产业区畜牧业管理机构应当依法履行畜牧行业安全生产监督管理职责。

       第七条 市、县(市)区人民政府应当保障畜牧行业安全生产监督管理所需经费、车辆及装备,并列入同级财政预算。

       第八条 市、县(市)区人民政府应当建立畜牧行业安全生产绩效考评制度,对畜牧行业安全生产绩效进行考评,并将考评结果纳入本级人民政府年度重点目标责任制和绩效考评内容。

       第九条 市、县(市)区畜牧业管理部门可以采取政府购买服务等方式,聘请与畜牧行业相关的安全生产专家参与安全生产检查、评估等工作。

       第十条 市、县(市)区畜牧业管理部门应当加强对畜牧行业安全生产的宣传教育,开展普及安全生产知识活动,提高事故防范、应急救援能力。

       第十一条 畜牧行业协会应当加强行业自律,依照法律、法规、规章和章程,为会员提供安全生产信息咨询、技术交流、教育培训等服务,加强安全生产指导,参与制定安全生产相关标准。

第二章 安全生产保障

       第十二条 畜牧行业生产经营单位应当具备法律、法规、规章和国家标准、行业标准、地方标准规定的安全生产条件。

       畜牧行业生产经营单位不具备安全生产条件的,不得从事生产经营活动。

       畜牧行业生产经营单位应当建立安全生产资金投入保障制度,按照规定提取和使用安全生产费用,专门用于改善安全生产条件。

       第十三条 畜牧行业生产经营单位应当按照规定开展安全生产标准化建设,提高安全生产水平和事故防范能力。

       第十四条 畜牧行业生产经营单位应当建立健全安全生产目标管理制度,明确安全生产目标的制定、分解、实施、考核的管理要求。

       畜牧行业生产经营单位应当根据本企业实际情况,制定安全生产目标和安全生产考核指标。安全生产目标主要包括安全生产责任目标、职业病防治管理目标、安全绩效目标;安全生产考核指标主要包括设备设施安全管理、安全生产培训、安全生产事故隐患排查治理、职业病防治和相关方管理。

       畜牧行业生产经营单位应当定期对安全生产目标和指标的执行情况进行监测和考核。

       第十五条 从业人员超过100人的畜牧行业生产经营单位应当设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;从业人员在100人以下的畜牧行业生产经营单位应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。

       生产作业环境涉及爆炸性气体、可燃性粉尘、有毒有害气体和粉尘的,还应当配备现场安全检查员。

       第十六条 畜牧行业生产经营单位的主要负责人应当履行下列职责:

       (一)建立健全、执行安全生产责任制;

       (二)组织制定安全生产规章制度和操作规程;

       (三)保证安全生产投入并有效实施;

       (四)督促、检查安全生产工作,组织、排查并且及时消除生产安全事故隐患;

       (五)组织制定并实施生产安全事故应急救援预案;

       (六)及时、如实报告生产安全事故和职业病危害;

       (七)组织制定并实施安全生产教育、事故救援和培训计划;

       (八)组织开展安全生产标准化建设;

       (九)法律、法规、规章规定的其他安全生产工作职责。

       第十七条 畜牧行业生产经营单位主要负责人以外的其他负责人应当履行下列职责;

       (一)在分管工作范围内落实安全生产责任制,定期向主要负责人汇报分管工作范围内的安全生产情况;

       (二)制定安全生产规章制度和操作规程;

       (三)督促、检查分管范围内的安全生产工作,及时消除事故隐患;

       (四)负责实施安全生产标准化建设工作;

       (五)发生生产安全事故后,应当及时赶赴现场,组织抢救,防止事故扩大,防止发生次生衍生事故,保护现场,做好善后工作;

       (六)法律、法规、规章规定的其他安全生产工作职责。

       第十八条 畜牧行业生产经营单位的安全生产管理机构或者安全生产管理人员应当履行下列职责:

       (一)组织或者参与拟订安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案;

       (二)组织或者参与安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况;

       (三)督促落实重大危险源的安全管理措施;

       (四)组织或者参与应急救援演练;

       (五)检查安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议;

       (六)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;

       (七)督促落实安全生产整改措施;

       (八)法律、法规、规章规定的其他安全生产工作职责。

       第十九条 畜牧行业生产经营单位应当建立健全安全教育培训管理制度,明确从业人员的安全教育培训内容、时限、考核标准、考核方式等。

       未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。

       第二十条 畜牧行业生产经营单位新招用的从业人员在上岗前,应当参加由企业、车间、班组安排的三级安全教育和培训,参加安全教育和培训的时间不得少于24学时。

       从业人员转岗、离岗6个月以上,重新上岗者应当参加由车间、班组安排的安全教育和培训,经考核合格后,方可上岗作业。

       畜牧行业生产经营单位在使用新工艺、新技术、新材料、新设备设施前,应当对相关从业人员进行专项安全教育和培训。

       第二十一条 畜牧行业生产经营单位的特种作业人员应当按照国家有关规定经过专门的安全作业培训,取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业。

       第二十二条 畜牧行业生产经营单位应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训,普及职业卫生知识,督促劳动者遵守职业病防治的法律、法规、规章、国家职业卫生标准和操作规程。

       第二十三条 建设工程项目的畜牧行业生产经营单位,应当按照有关规定进行建设项目安全生产评价、职业病危害评价,并组织建设工程项目竣工验收。

       第二十四条 畜牧行业生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

       安全设施投资应当纳入建设项目概算。

       第二十五条 畜牧行业生产经营单位的生产经营场所和职工宿舍应当设有符合规定、标志明显的紧急疏散通道,并保持出口畅通。

       第二十六条 畜牧行业生产经营单位应当遵守下列安全生产规定:

       (一)证照齐全,生产经营场所符合安全标准和设计规范;

       (二)按照规范设计生产工艺布局,安全通道、安全间距符合标准和设计要求;

       (三)按照标准选用、安装电气设备设施,规范敷设电气线路;